Szczyt Trump–Xi: czego oczekiwać w sprawie ceł, Tajwanu, Iranu i AI

Donald Trump ma w przyszłym tygodniu przyjąć w Białym Domu prezydenta Chin Xi Jinpinga na ich drugie w tym roku spotkanie, podczas którego obaj przywódcy będą dążyć do ustabilizowania relacji napiętych sporem handlowym, napięć wokół Tajwanu i Iranu oraz rosnącej rywalizacji w dziedzinie sztucznej inteligencji.

Wizytę Xi, oczekiwaną na Sept. 24, będzie to jego pierwsza wizyta w Białym Domu od dekady i pierwsza państwowa wizyta chińska w Stanach Zjednoczonych od 2015 roku, kiedy przyjął go ówczesny prezydent Barack Obama.

Szczyt odbywa się w politycznie istotnym momencie dla Trumpa.

Prezydent USA zmaga się z wojną w Iranie, rosnącymi cenami i spadającą popularnością przed listopadowymi wyborami śródokresowymi do Kongresu, co zwiększa znaczenie wszelkich korzyści gospodarczych lub dyplomatycznych, jakie może przywieźć z rozmów z Xi.

Dla Chin spotkanie przypada, gdy ich gospodarka nadal silnie zależy od eksportu, a kraj jest na kursie do odnotowania nadwyżki handlowej wynoszącej około $1 trillion po raz drugi z rzędu.

Pekin prawdopodobnie skupi się na zabezpieczeniu dostępu do amerykańskich technologii i utrzymaniu stabilnych stosunków handlowych, jednocześnie naciskając Waszyngton w kwestii Tajwanu i innych spraw strategicznych.

Rynki będą uważnie obserwować oznaki, czy oba kraje potrafią przedłużyć rozejm celny, który pomógł zapobiec kolejne eskalacji ich wojny handlowej.

Rozejm celny i negocjacje taryfowe

Październikowy szczyt w Korei Południowej przyniósł rozejm celny, który wstrzymał konfrontację, w której nałożone cła przez dwie największe gospodarki świata groziły zakłóceniem globalnych łańcuchów dostaw.

To porozumienie ma wygasnąć 10 November.

Przedstawiciel handlowy USA Jamieson Greer powiedział w tym miesiącu, że oba kraje dokonają „pewnych ogłoszeń w sprawie rolnictwa i barier pozataryfowych”.

Inwestorzy będą także oczekiwać postępów w sprawie uzgodnionej wzajemnej redukcji ceł obejmującej $30 billion towarów, podał Reuters.

Bloomberg podał we wtorek, że taryfy energetyczne mogłyby zostać uwzględnione w pakiecie wzajemnych obniżek ceł o wartości $30 billion, zapowiedzianym po maju, lecz jeszcze nie wdrożonym.

Taki ruch mógłby utorować drogę do wznowienia chińskiego importu amerykańskiego LNG, przy rocznych importach wahających się od $7.5 billion do $12 billion między końcem poprzedniej wojny handlowej w 2020 a 2024 rokiem.

Jednak wznowienie chińskiego importu LNG nie przełożyłoby się od razu na znaczący nowy przypływ zysków dla amerykańskich producentów LNG.

Chociaż chiński import amerykańskiego LNG został wstrzymany po nałożeniu ceł, chińscy nabywcy nadal realizują długoterminowe kontrakty z amerykańskimi dostawcami, kupując ładunki, a następnie odsprzedając je gdzie indziej.

Chiny mogą też podjąć stosunkowo prosty krok, obniżając taryfy na amerykańskie importy rolne, co potencjalnie stworzy pole dla Waszyngtonu do wskazania zwiększonego dostępu dla amerykańskich rolników.

Dla Trumpa takie ogłoszenia mogłyby mieć szczególną wartość polityczną.

Będzie szukał namacalnych zwycięstw handlowych przed wyborami śródokresowymi, w tym głośnych zakupów amerykańskich produktów rolnych i samolotów Boeing.

Źródła powiedziały Reutersowi w tym miesiącu, że Xi przygotowuje dużą delegację biznesową, która będzie mu towarzyszyć, podobnie jak podczas jego wizyty w 2015 roku.

Podczas tamtej podróży Chiny podpisały umowę o wartości $38 billion na 300 samolotów Boeing.

Chiny powiedziały po szczycie w maju, że kupią dodatkowe 200 samolotów Boeing, podczas gdy Boeing opisał to zamówienie jedynie jako „początkową transzę” potencjalnie znacznie większej transakcji.

Pekin i Boeing prowadzą przedłużające się negocjacje nad umową, która — według źródeł z branży — mogłaby obejmować 500 737 MAX oraz dziesiątki samolotów szerokokadłubowych.

Transakcja była blokowana przez lata, ponieważ Trump groził ograniczeniem dostępu Chin do kluczowych zapasowych części silników.

Dlatego duże zamówienie Boeinga mogłoby dać Trumpowi wyraźny przykład korzyści dla amerykańskiego eksportu wynikających z jego negocjacji z Pekinem, jednocześnie dając Chinom możliwość pokazania postępów w swoich priorytetach gospodarczych.

Technologia i metale ziem rzadkich pozostają punktami spornymi

Obie strony prawdopodobnie będą także negocjować restrykcje technologiczne i kwestię surowców krytycznych.

Pekin naciskał na Waszyngton, aby opóźnił regułę, która uniemożliwiłaby tysiącom chińskich spółek dostęp do zaawansowanej amerykańskiej technologii.

Waszyngton tymczasem chce, by Chiny złagodziły ograniczenia w wysyłce metali ziem rzadkich i surowców krytycznych, które są niezbędne dla przemysłów wysokich technologii, od motoryzacji i lotnictwa po obronność.

Ta kwestia uwypukla coraz bardziej współzależny charakter relacji USA–Chiny.

Podczas gdy Waszyngton chce ograniczyć dostęp Chin do technologii uznawanych za strategicznie wrażliwe, amerykańscy producenci nadal są zależni od łańcuchów dostaw obejmujących chińskie minerały i moce przerobowe.

To stwarza zachęty dla obu stron do negocjacji, ale także pozostawia znaczące pole do nieporozumień w kwestiach bezpieczeństwa narodowego i polityki przemysłowej.

Tajwan stanowi większe ryzyko geopolityczne

To właśnie handel może przynieść najbardziej widoczne ogłoszenia ze szczytu, ale Tajwan może być najdelikatniejszą kwestią.

Sojusznicy USA w Azji coraz bardziej obawiają się, że Trump może złagodzić wsparcie Waszyngtonu dla Tajwanu w pogoni za porozumieniami gospodarczymi z Pekinem.

Tajwan odrzuca chińskie roszczenia suwerenności nad wyspą.

USA, podobnie jak większość krajów, nie utrzymują formalnych stosunków dyplomatycznych z Tajwanem, ale pozostają jego najważniejszym międzynarodowym sojusznikiem i dostawcą broni.

Oczekuje się, że Xi będzie naciskał na Trumpa w sprawie Tajwanu podczas szczytu. Każda zmiana w języku Waszyngtonu mogłaby zostać bacznie przeanalizowana przez rządy w całej Azji.

„Istnieje duża doza niepokoju, szczególnie ze strony naszych sojuszników, co do tego, gdzie wyląduje nasza polityka wobec Chin” — powiedziała Emma Chanlett-Avery, dyrektor ds. spraw polityczno-bezpieczeństwowych w amerykańskim think tanku Asia Society Policy Institute w wcześniejszym raporcie Reutersa.

„Jakiekolwiek oznaki słabości wobec Tajwanu byłyby bardzo niepokojące” — dodała.

Trump powiedział, że Xi poruszył sprzedaż amerykańskiej broni dla Tajwanu podczas ich majowego spotkania.

Trump później opisał oczekujący pakiet broni o wartości nawet $14 billion jako „kartę przetargową”.

Pekin także dąży do zmiany długo utrzymywanej formułki Waszyngtonu w sprawie Tajwanu.

Osoby zaznajomione z wysiłkami Chin powiedziały Reutersowi, że Pekin ma nadzieję, iż Trump publicznie stwierdzi, że USA sprzeciwiają się niepodległości Tajwanu, zamiast jedynie mówić, że Waszyngton nie popiera niepodległości.

To rozróżnienie mogłoby mieć znaczną wagę dyplomatyczną, zwłaszcza dla sojuszników USA, którzy polegają na istniejącym stanowisku Waszyngtonu w ramach regionalnych mechanizmów bezpieczeństwa.

Iran dodaje kolejną warstwę do rozmów

Wojna w Iranie stwarza kolejny obszar potencjalnych napięć.

Oczekuje się, że Trump poprosi Xi o wykorzystanie wpływów Chin w Teheranie, aby ograniczyć wsparcie dla Iranu.

Chiny utrzymują bliskie stosunki z Teheranem i są zdecydowanie największym na świecie nabywcą irańskiego eksportu ropy, co daje Pekinowi relację gospodarczą z Iranem, którą Waszyngton uważa za potencjalne źródło wpływu.

Jednak Chiny wykazywały niewielkie skłonności do użycia tych wpływów zgodnie z żądaniami USA.

Reuters podał w zeszłym miesiącu, że Pekin sprzedawał towary o wartości miliardów dolarów Iranowi w ramach schematu omijającego sankcje.

Chińskie ministerstwo spraw zagranicznych stwierdziło, że nie jest świadome takiego schematu.

Waszyngton jak dotąd unikał bezpośredniego uderzania w chińskie banki w ramach swojej kampanii wywierania presji na Iran.

Sekretarz Skarbu Scott Bessent powstrzymał się od narzucenia kar chińskim bankom, gdy ogłaszał w zeszłym miesiącu „gospodarczy szturm” przeciwko Iranowi i ostrzegał kraje przed cięciem więzi gospodarczych z Teheranem.

„Do tej pory amerykański prezydent wydaje się zadowolony z ograniczonej roli Chin, mówiąc, że prezydent Chin ‘zachowywał się całkiem rozsądnie’. Ta postrzegana powściągliwość może nie wynikać z próśb Trumpa, lecz z kalkulacji Pekinu w celu utrzymania więzi z partnerami z Zatoki, w tym z Arabią Saudyjską i Zjednoczonymi Emiratami Arabskimi,” powiedział Toomas Hanso, młodszy współpracownik badawczy w International Centre for Defence and Security.

W związku z tym kwestia Iranu daje Trumpowi kolejny powód do poszukiwania współpracy z Pekinem, nawet jeśli oba kraje pozostają strategicznymi konkurentami.

Sztuczna inteligencja staje się nowym tematem szczytu

Sztuczna inteligencja ma również odgrywać znaczącą rolę podczas spotkania przywódców.

Wysoce oczekiwany szczyt Sept. 24 przypada w czasie, gdy część branży AI apeluje o większe zabezpieczenia wobec szybkiego rozwoju zaawansowanych modeli.

Dyrektor generalny OpenAI Sam Altman, dyrektor generalny Nvidii Jensen Huang i dyrektor generalny Qualcomma Cristiano Amon planują uczestniczyć w państwowej kolacji w przyszłym tygodniu z Trumpem i Xi — powiedzieli POLITICO cztery osoby zaznajomione z wydarzeniem POLITICO.

Ich obecność podkreśla coraz bardziej strategiczną rolę AI w relacjach USA–Chiny.

Zaawansowane modele AI mają implikacje nie tylko dla konkurencji komercyjnej, ale także dla bezpieczeństwa narodowego, zdolności wojskowych i kontroli nad kluczowymi technologiami.

Analitycy dostrzegają w AI potencjalny obszar współpracy, ponieważ oba kraje stoją w obliczu obaw o niewłaściwe użycie i szersze ryzyka związane z szybko rozwijającymi się systemami.

Jednak intensywna konkurencja technologiczna między Waszyngtonem a Pekinem prawdopodobnie ograniczy zakres znacznej współpracy.

W związku z tym każde porozumienie dotyczące zabezpieczeń w zakresie AI mogłoby mieć głównie wymiar symboliczny, zwłaszcza że oba kraje nadal konkurują w obszarach chipów, infrastruktury obliczeniowej, zaawansowanych modeli i dostępu do technologii niezbędnych do ich budowy, podał Reuters.